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浙江出台条例促进民企发展(坚持和完善人民代表大会制度·地方立法新实践②)

2020-02-10 23:42:32 来源:八大胜-八大胜官网-八大胜网址-八大胜登录 浏览次数 37

  浙江出台条例促进民企发展(坚持和完善人民代表大会制度·地方立法新实践②)

  “虽然是一部促进法,但《条例》通过一系列禁止性规定,明确政府部门、银行、中介机构等的行为禁区,这让《条例》带有一定程度的‘硬法’色彩。”应云进说。

  针对部分民企因管理不规范导致无法持续发展的问题,《条例》第九条、第十六条、第二十一条分别对民营企业加强党组织建设、践行社会主义核心价值观、提高自主创新能力、完善治理结构、强化内部监督和风险防控、规范财务管理、区分企业法人财产和股东个人财产等做出相关规定,引导民营企业的健康持续发展。

  《条例》第五章“行政行为规范”,用5个条文分别对涉企政策的优化评估、企业服务综合平台的建立运行、行政监管和执法行为的规范作出了细化规定。在骆梅英看来,“这是《条例》中最具创新的部分,既有前瞻性,又具实操性。”

  促进民营企业发展,优化营商环境,首先要规范政府涉企行为。“从制定前期的预评估、中期的落实评估再到后期的效果评估,形成闭环,建立起涉企政策的动态评价和调整机制,并首次提出科学性、合理性、协调性‘三性评估’。”骆梅英介绍,对于解决民营企业较为“头痛”的政策相互叠加、矛盾乃至抵消等问题,《条例》有了制度载体和“抓手”。

  《条例》第三十一条,要求“行政机关不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务”,规定政府应将行政机关履行政策承诺、合同约定情况纳入政府绩效评价体系,从而杜绝了“新官不理旧账”。再如第三十六条,要求“国家机关、事业单位、国有企业不得违反法律、法规规定和合同约定迟延支付民营企业货物、服务、工程等账款”,并将有无“赊账”情况纳入重要审计内容。

  应云进对记者说:“《条例》第五条明确规定,经信部门要负责综合协调民营企业发展促进工作。收效重在落实,未来我们的第一项工作,就是要加强对《条例》的学习,会同有关部门制定方案明确分工,精心组织开展宣传与培训,熟悉掌握主要内容,还要指导民营企业知法用法,善用《条例》来维护自身合法权益。同时,还要列出责任部门与责任清单,分工落实好《条例》中的禁止性行为规范。”

  民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。

  浙江在立法上率先探索,制定《浙江省民营企业发展促进条例》,从解决民营企业发展面临的困难入手,规范涉企行为,指导民营企业发展,为民营企业撑起了法治之伞,为民营经济发展提振了信心。3/43新闻搜索相关新闻

 
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